لماذا هذا التدريب
تطورت فكرة التدريب المتخصص أو الاحترافي بسبب الحاجة لوجود مدربين خبراء يملكون المعرفة والخبرة في قضايا النزاهة والشفافية والمساءلة والحفاظ على المال العام، وبسبب النقص الواضح في المعرفة بمعنى النزاهة وآلية مكافحة الفساد في فلسطين لدى فئات مهمة في مجتمعنا مثل الطلبة الجامعيين، اضافة للمؤسسات العاملة في المجال الرقابي، والجانب الذي تركز عليه الأكاديمية هو الجانب الوقائي بمعنى عدم انتظار وقوع الفساد بل العمل على الوقاية منه قبل حصوله، من هنا جاءت فكرة انشاء عمل يتصف بالديمومة والاستمرارية ويعتبر التدريب المتخصص وسيلة أو إحدى الوسائل التي تسعى الأكاديمية لتحقيق أهدافها من خلالها وذلك أن تصبح لاحقا معتمدة كصرح علمي لديها برامج متخصصة في النزاهة والمساءلة والشفافية ومكافحة الفساد بشكل عام، يكون خريجوها مدربين وخبراء أكفاء يملكون المعرفة اللازمة في هذا المجال.
أيضا تطورت فكرة التدريب بسبب وجود نقص كبير في المعرفة لدى فئات عديدة أهمها الطلبة الخريجين من مختلف الجامعات الفلسطينية، اضافة للمؤسسات العامة العاملة في المجال الرقابي حيث تهدف الأكاديمية إلى تدريبهم على أشكال الفساد المختلفة وكيفية الوقاية منه من خلال الدورات التدريبية وورش العمل التوعوية فبعض المؤسسات العامة الرقابية بحاجة وبشكل ملح إلى عقد هذه الدورات وذلك بالنظر الى حداثة تلك المؤسسات من جهة، والدور المحوري والمهام الحساسة التي تضطلع بها تلك المؤسسات في المجتمع الفلسطيني والتي قد يتعرض العاملين فيها الى شبهة ارتكاب اعمال فساد اذا لم يتم توعيتهم وتدريبهم على كيفية مواجهة تلك المخاطر في حال تعرضهم لها.
لمن هذا التدريب
تقدم أكاديمية النزاهة دورات تدريبية متخصصة ودورات تدريبية عامة بمعنى هناك دورات مخصصة لتتلائم مع احتياجات مؤسسة ما وبالتالي يتم صياغة مفردات الدورة بما يتلائم مع احتياجات هذه المؤسسة، وهناك دورات عامة تعطى لجميع الفئات من باب المعرفة العامة والتثقيف في قضايا النزاهة والحفاظ على المال العام ومكافحة الفساد.
الدورات التدريبية جميعها باطارها العام والخاص الهدف منها خدمة جميع فئات المجتمع من موظفين في المؤسسات العامة، الطلبة الجامعيين، الأكاديميين، المواطنين، موظفي الهيئات المحلية، والقطاعات المختلفة مثل قطاع الصحة والتعليم والمياه، وعليه يتم تصميم الدورة حسب الفئة المستهدفة.
أهمية التدريب
تأتي أهمية التدريب في اكساب المتدرب المهارات والمعرفة اللازمة فيما يخص قضايا النزاهة والحفاظ على المال العام التي تجعله قادرا على أداء مهام عمله بطريقة نزيهة وشفافة، وفيما يخص الذين يملكون خبرة في مجال عملهم يساعدهم هذا التدريب على تنمية القدرات المطلوبة لأداء عملها بأفضل الطرق، بالتالي يكون التدريب ساندا وداعما لقدرات الموظف بما يكفل له التوافق مع متطلبات العمل وأداءه بطريقه جيدة نزيهة وشفافة.
وصف عام للتدريب المتخصص:
| عنوان الدورة | مفردات الدورة |
| الاطار المفاهيمي للنزاهة والشفافية والمساءلة ومكافحة الفساد |
|
| اخلاقيات الوظيفة العامة |
|
| عنوان الدورة | مفردات الدورة |
| البنى القانونية والمؤسسية لتعزيز النزاهة ومكافحة الفساد في فلسطين |
|
| الحماية القانونية للمال العام |
|
| الجرائم المخلة بواجبات الوظيفة العامة |
|
| الابلاغ عن الفساد وحماية الشهود والمبلغين في قضايا الفساد |
|
| عنوان الدورة | مفردات الدورة |
| مكافحة التهرب الضريبي وحماية المال العام |
|
| اصول البحث والتحري و التحقيق في قضايا الفساد |
|
| دور التدقيق والرقابة المالية في الحد من الفساد المالي |
|
| النزاهة والشفافية والمساءلة في المشتريات العمومية |
|
| عنوان الدورة | مفردات الدورة |
| دور المؤسسات الدينية والتربوية في تعزيز النزاهة والشفافية ومكافحة الفساد |
|
| دور المؤسسات الاعلامية في تعزيز النزاهة والشفافية ومكافحة الفساد |
|
| دور القطاع الخاص والمجتمع المدني في تعزيز النزاهة والشفافية ومكافحة الفساد |
|
الدورات التدريبية:
- مفهوم الضريبة
- خصائص وأهداف الضريبة
- أنواع الضريبة
- مفهوم التهرب الضريبي
- تمييز التهرب الضريبي عن بعض المصطلحات المشابهة له
- أسباب التهرب الضريبي
- أساليب التهرب الضريبي
- حجم التهرب الضريبي
- الآثار المترتبة على التهرب الضريبي
- الإشكاليات والتحديات في متابعة قضايا التهرب الضريبي
- الآليات القانونية والمؤسساتية لمكافحة التهرب الضريبي
- تجارب دولية في مكافحة التهرب الضريبي
أصول البحث والتحري و التحقيق في قضايا الفساد
- مفهوم البحث والتحري في قضايا الفساد
- أهمية البحث والتحري في قضايا الفساد
- الجهات المختصة بالبحث وجمع الاستدلالات في جرائم الفساد
- مصادر وآليات كشف جرائم الفساد
- مفهوم التحقيق الابتدائي وأهميته في جرائم الفساد
- الجهات المختصة بالتحقيق في جرائم الفساد
- ضمانات التحقيق في جرائم الفساد
- إجراءات التحقيق الابتدائي في جرائم الفساد
- نتائج التحقيق في جرائم الفساد
- آليات التصرف بنتائج التحقيق في جرائم الفساد
دور التدقيق والرقابة المالية في الحد من الفساد المالي
- مفهوم الفساد المالي
- أسباب انتشار الفساد المالي
- صور الفساد المالي
- الآثار الاقتصادية والاجتماعية المترتبة على الفساد المالي
- مفهوم الرقابة المالية
- أهمية الرقابة المالية
- الاطار التشريعي للرقابة المالية
- المؤسسات المختصة بالرقابة المالية
- أساليب الرقابة المالية
- إجراءات الرقابة المالية
- تقارير الرقابة المالية
- آليات متابعة نتائج الرقابة المالية
النزاهة والشفافية والمساءلة في المشتريات العمومية
- مفهوم المشتريات العمومية
- أهمية النزاهة والشفافية والمساءلة في المشتريات العمومية
- القواعد الناظمة للنزاهة في المشتريات العمومية
- الحاجة الفعلية للتعاقد
- تجنب تضارب المصالح
- الإفصاح عن الذمة المالية
- الامتناع عن قبول الهدايا
- القواعد الناظمة للشفافية في المشتريات العمومية
- العلانية في التعاقد
- المساواة بين المتعاقدين
- المنافسة الحرة بين المتعاقدين
- إتاحة حق الحصول على المعلومات
- تسبيب قرارات الشراء
- القواعد الناظمة للمساءلة في المشتريات العمومية
- الاستشارة السابقة على التعاقد
- الإذن المالي للتعاقد
- التصريح بالتعاقد
- التصديق على القرارات المتعلقة بالتعاقد
- إتاحة الحق في التظلم الإداري
- إتاحة الحق في الطعن القضائي
- الجهات المختصة بالرقابة على تطبيق قواعد النزاهة والشفافية والمساءلة في المشتريات العمومية
- أجهزة الشراء العام
- المجلس الأعلى لسياسات الشراء العام
- هيئة مكافحة الفساد
- المجلس التشريعي
- ديوان الرقابة المالية والإدارية
- الاطار القانوني الناظم لمكافحة الفساد
- التشريعات العقابية
- قانون مكافحة الفساد
- قانون ديوان الرقابة المالية والإدارية
- قانون الخدمة المدنية
- قرار بقانون بشأن الشراء العام
- اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد
- الاطار المؤسساتي لمكافحة الفساد
- هيئة مكافحة الفساد
- ديوان الرقابة المالية والإدارية
- المجلس التشريعي
الحماية القانونية للمال العام
- مفهوم المال العام
- خصائص المال العام
- أهمية الحفاظ على المال العام
- الحماية الجنائية للمال العام
- الحماية المدنية للمال العام
- الحماية الإدارية للمال العام
- تجارب دولية في حماية المال العام
الجرائم المخلة بواجبات الوظيفة العامة
- جريمة الرشوة
- جريمة الاختلاس
- جريمة استغلال واستثمار النفوذ الوظيفي
- جريمة التهاون في أداء الواجبات الوظيفية
- جريمة إفشاء الأسرار الوظيفية
- جريمة الامتناع عن تنفيذ الأحكام القضائية
- جريمة الامتناع عن تلبية طلبات السلطة الإدارية أو القضائية
الإبلاغ عن الفساد وحماية الشهود والمبلغين في قضايا الفساد
- مفهوم الإبلاغ عن الفساد
- أهمية الإبلاغ عن الفساد
- ضمانات الإبلاغ عن الفساد
- المبادئ الدولية والممارسات الفضلى للإبلاغ عن الفساد
- تحديات الإبلاغ عن الفساد
- أوجه حماية المبلغين والشهود والخبراء في قضايا الفساد
- تجارب دولية في حماية الشهود والمبلغين والخبراء في قضايا الفساد
الاطار المفاهيمي للنزاهة والشفافية والمساءلة ومكافحة الفساد
- مفهوم الفساد
- حجم الفساد
- أنواع الفساد
- الآثار المترتبة على الفساد
- مفهوم النزاهة ومؤشراتها
- مفهوم الشفافية ومؤشراتها
- مفهوم المساءلة ومؤشراتها
أخلاقيات الوظيفة العامة
- مفهوم الموظف العام و الوظيفة العامة
- أهمية الوظيفة العامة
- حقوق وواجبات الموظف العام
- صفات السلوك الأخلاقي للموظف العام
- إقرار الذمة المالية للموظف العام
- مدونات السلوك الوظيفية
- آليات تجنب تضارب المصالح للموظف العام
- آليات التعامل مع الهدايا المقدمة للموظف العام
تأتي الخطوة الثانية بعد انتهاء خطوة تدريب مدربين حيث تبدأ مرحلة بناء المعرفة وهي دورة تدريبية تعنى ببناء المعرفة لدى هؤلاء المدربين وذلك من خلا ل نظام تدريبي يمتد على مدى عام تقريبا وهي مرحلة الهدف منها تثقيفهم وتزويدهم بمواد وتقارير وحالات دراسية يتم إعدادها خصيصا لهؤلاء المدربين والهدف من هذه الخطوة هو تخصيصهم بموضوع النزاهة حيث يتم تزويدهم بمادة للقراءة ومن ثم بحالات دراسية تطبيقية للمادة التي قاموا بقراءتها ويتم في كل لقاء نقاش ما تم إرساله للقراءة والاستماع للملاحظات وإعطاء التغذية الراجعة على الموضوع المطروح.
من الجدير ذكره انه يتم في كل لقاء تحديد الموضوع المخصص الذي سيتم نقاشه وبناء عليه ترسل القراءات المسبقة للمدربين والحالات الدراسية ويكون النقاش بناء على ذلك، وعليه يتم بناء المعرفة خطوة بخطوة على طريق بناء مدربين خبراء في مجال النزاهة.
تهدف الأكاديمية من خلال هذه الدورة التدريبية إلى تدريب مجموعة من المدربين على تقنيات وآليات ووسائل التدريب الحديثة
ويتم التركيز في هذه الدورة على التنفيذ الفعال للتدريب وفق منهجيات وأساليب متنوعة، وما يرتبط به من أساسيات وما يتطلبه من عمليات مراقبة وتقويم. وبما أن الهدف من هذه الدورة التدريبية إكساب مهارات لمدربين في مجال النزاهة والحفاظ على المال العام فان السياق التدريبي يأخذ بعين الاعتبار وضع أمثلة وحالات دراسية مرتبطة بهذه المواضيع.
ويراعى في درة تدريب المدربين أن يكون لديه الخبرة في مجالات قريبة مثل: الإدارة العامة والقانون، الحكم المحلي، قطاع الصحة قطاع التعليم، جرائم غسل الأموال والجرائم الاقتصادية، الإعلام والتحقيقات الاستقصائية، الرقابة المالية، المشتريات والعطاءات، الموازنة العامة، علما أن الأكاديمية تسعى من خلال ذلك إلى تأهيل وتدريب مدربين ليصبحوا خبراء ومدربين في قضايا النزاهة والحفاظ على المال العام.
الهدف العام للدورة:
إعداد مدربين قادرين على تنفيذ التدريب باستخدام منهجيات وأساليب متنوعة وتقييمه بفاعلية.
الأهداف الخاصة للدورة:
بعد الانخراط بفاعلية في الدورة والالتزام ببرنامج، يتوقع من المشاركين أن يصبحوا قادرين على ما يأتي:
- استخلاص الأساسيات التي ينبغي مراعاتها لنجاح التدريب
- تمييز التدريب عن التعليم وتعرف أهدافه ومبادئه
- التعرف على مبادئ تعلم الكبار وكيفية اعتبارها في التدريب
- تحديد مراحل دورة التدريب والعلاقة بينها
- استخلاص مقومات التدريب الفعال
- التخطيط للتدريب في ضوء عناصر التدريب الفعال
- تعرف كفايات المدرب الفعال ومهاراته
- تمييز أنماط المتدربين وكيفية التعامل معها
- التمييز بين أساليب التدريب واختيار المناسب منها للموقف التدريبي
- تطبيق أساليب التدريب المختلفة بفاعلية
- تقويم التدريب باستخدام أساليب وأدوات مختلفة
الأساليب والأنشطة التدريبية:
سيتم توظيف أساليب التعلم النشط وأساليب التدريب التفاعلية، وبخاصة لعب الأدوار، ودراسة الحالة، وحل المشكلات، والمناقشة، والتعلم من خلال اللعب، والتعلم في مجموعات ثنائية وأكثر، كما سيتم التركيز على الأنشطة والأمثلة العملية من واقع المشاركين التي تراعي أنماط التعلم المختلفة، والتي تضع المتدرب في مواقف وسياقات حياتية. وسيتضمن برنامج الدورة تطبيق كل مشارك لفعالية تدريبية عملية، وتزويدهم بتغذية راجعة تطويرية.
متطلبات الحصول على الشهادة:
يحصل المتدرب في نهاية البرنامج التدريبي على شهادة إذا استكمل المتطلبات الآتية:
- حضور جميع اللقاءات (الأيام) والجلسات التدريبية
- المشاركة الفاعلة في اللقاءات (المشاركة في النقاش، المشاركة النشطة في مجموعات العمل، الالتزام بمواعيد اللقاءات والاستراحات،…)
- تنفيذ الأنشطة والمهمات التي يكلف بها
- تطبيق عملي لكل مشارك وتزويده بتغذية راجعة عن أدائه.
- مفهوم الفساد
- أنواع الفساد
- دور المؤسسات الدينية في مكافحة الفساد
- مفهوم وصور الفساد في القران الكريم
- مفهوم وصور الفساد في النسبة النبوية
- أساليب المؤسسة الدينية في تعزيز النزاهة ومكافحة الفساد
- دور المؤسسات التربوية في مكافحة الفساد
- المناهج التعليمية ومكافحة الفساد
- دور المدارس في مكافحة الفساد
- دور الكليات والجامعات في مكافحة الفساد
دور المؤسسات الإعلامية في تعزيز النزاهة والشفافية ومكافحة الفساد
- مفهوم المؤسسات الإعلامية
- أنواع المؤسسات الإعلامية
- أهمية الدور الذي تمارسه المؤسسات الإعلامية في مكافحة الفساد
- أساليب المؤسسات الإعلامية في مكافحة الفساد
دور القطاع الخاص والمجتمع المدني في تعزيز النزاهة والشفافية ومكافحة الفساد
- دور القطاع الخاص في مكافحة الفساد
- مفهوم القطاع الخاص
- أهمية دور القطاع الخاص في مكافحة الفساد
- حوكمة الشركات
- الممارسات الاحتكارية
- مدونات سلوك العاملين في القطاع الخاص
- غسيل الأموال
- دور المجتمع المدني في مكافحة الفساد
- مفهوم المجتمع المدني
- أهمية دور المجتمع المدني في مكافحة الفساد
- أساليب المجتمع المدني في مكافحة الفساد
- القيود التي تحد من دور المجتمع المدني في مكافحة الفساد
- تعزيز النزاهة والشفافية والمساءلة في عمل مؤسسات المجتمع المدني