Page 51 - Nazaha-2020-V1

‫مجلة نزاهة ‪ -‬العدد الأول‬

‫المسـؤول المبـاشر بهـا وذلـك في الأحـوال التـي‬ ‫ثانيـاً‪ :‬انسـجام النظـام مـع التشريعـات السـارية‬
‫يتعـذر فيهـا رفـض الهديـة في حـال كان رفضهـا‬ ‫في فلسـطين‬
‫يُســبب إحراجــا أو إهانــة لمُرســلها‪ ،‬وفي حــال‬
‫كانـت لا تتجـاوز الممارسـات الاجتماعيـة المعتـادة‬ ‫يــأتي إصــدار نظــام الهدايــا كأحــد الآليــات‬
‫والمجاملــة‪ ،‬وفي حــال قدمــت الهدايــا الرمزيــة‬ ‫التنفيذيـة لتنفيـذ العديـد مـن النصـوص القانونية‬
‫التــي تمثــل شــعارات الــدول أو المنظــات‬ ‫الـواردة في التشريعـات الفلسـطينية‪ ،‬ومـن أمثلـة‬
‫تلــك النصــوص‪ ،‬مــا ورد في المــادة (‪ )3/67‬مــن‬
‫ورموزهــا خــال الزيــارات الرســمية‪.‬‬ ‫قانــون الخدمــة المدنيــة المعــدل رقــم (‪ )4‬لســنة‬
‫‪ 1998‬والتــي حظــرت عــى الموظــف العــام‬
‫ثالثاً‪ :‬واقع النظام في ميزان الفقه الإسلامي‬ ‫اسـتغلال وظيفتـه وصلاحياتـه فيهـا لمنفعـة ذاتيـة‬
‫وفقــاً لمــا ورد في الفقــه الإســامي يُحــرم عــى‬ ‫أو ربـح شـخصي أو القبـول مبـاشرة أو بالواسـطة‬
‫الــولاة والقضــاة والموظفــن العموميــن قبــول‬ ‫لأيــة هديــة أو مكافــأة أو منحــة أو عمولــة‬
‫الهدايـا خصوصـاً ممـن كان لا يُهـدى إليـه قبـل‬ ‫بمناســبة قيامــه بواجبــات وظيفتــه‪ .‬وكذلــك مــا‬
‫ذلـك‪ ،‬لأنهـا نـوع مـن الرشـوة والسـحت‪ ،‬فهـي‬ ‫ورد النــص عليــه في المــادة (‪ )6/8‬مــن اللائحــة‬
‫في ظاهرهـا قـد تكـون هديـة‪ ،‬لكنهـا في باطنهـا‬ ‫التنفيذيـة لقانـون السـلك الدبلومـاسي رقـم (‪)13‬‬
‫رشـوة البسـت ثـوب الهديـة‪ ،‬فيحـرم عـى المهـدي‬ ‫لسـنة ‪ 2005‬والتـي حظـرت عـى موظـف السـلك‬
‫تقديمهـا‪ ،‬ويحـرم عـى الموظـف قبولهـا‪ ،‬ويشـتد‬ ‫الدبلومـاسي قبـول هدايـا ثمينـة أو هبـات أو منح‬
‫مـن أي جهـة ذات علاقـة بعمـل الـوزارة ‪ .‬إضافـة‬
‫تحريمهـا إذا مـا تـم العلـم بقصـد المهـدي‪1.‬‬ ‫إلى مـا ورد النـص عليـه في المـادة (‪ )2/28‬مـن‬
‫ومــن الأدلــة عــى تحريــم قبــول الهدايــا مــن‬ ‫نظـام موظفـي الهيئـات المحليـة المعـدل رقـم (‪)1‬‬
‫لسـنة ‪ 2009‬والتـي حظـرت عـى موظـف الهيئـة‬
‫الــولاة والقضــاة والموظفــن العموميــن‪:‬‬ ‫المحليـة أن يقبـل لنفسـه أو لغـره منحـة أو هديـة‬
‫مـا روي أن النبـي صـى اللـه عليه وسـلم اسـتعمل‬ ‫أو امتيــازا بســبب أداءه لأعــال الوظيفــة أو أن‬
‫ابـن التلبيـة عـى الصدقـات‪ ،‬فجـاء بمـال فقـال‬
‫هــذا لكــم وهــذا مــا أهــدي إلي‪ ،‬فقــال عليــه‬ ‫يقبـل الوعـد بـيء مـن ذلـك»‪.‬‬
‫السـام «مـا بـال الرجـل نسـتعمله عـى العمـل‬
‫مـا ولانـا اللـه فيقـول هـذا لكـم وهـذا أهـدي‬ ‫عــى صعيــد آخــر‪ ،‬يــأتي النظــام اســتكمالا لمــا‬
‫إلي‪ ،‬فهــا جلــس في بيــت أبيــه أو بيــت أمــه‬ ‫ورد النـص عليـه في مدونـة السـلوك وأخلاقيـات‬
‫الوظيفــة العامــة لســنة ‪ ،2012‬حيــث حظــرت‬
‫فينظــر أيُهــدى إليــه أم لا»‪2.‬‬ ‫المــادة (‪ )12‬مــن المدونــة عــى الموظــف قبــول‬
‫الهدايــا وكل مــا لــه قيمــة ماديــة مبــاشرة أو‬
‫‪ .1‬مليكـة هنـان‪ ،‬تلقـي الموظـف العـام الهدايـا بـن الإباحـة والتجريـم‪،‬‬ ‫بالواسـطة وتحـت أي مسـمى والتـي مـن شـأنها‬
‫دراســة مقارنــة بــن الفقــه الإســامي وقانــون مكافحــة الفســاد‬ ‫أن تضعـه موضـع الشـبهة‪ ،‬كـا أوجبـت المدونـة‬
‫الجزائـري‪ ،‬مجلـة القانـون‪ ،‬العـدد ‪ ،9‬معهـد العلـوم القانونيـة‪ ،‬الجزائـر‪،‬‬ ‫عــى الموظــف الإفصــاح عــن الهديــة وإبــاغ‬

‫‪ ،2017‬ص ‪6‬‬ ‫‪50‬‬

‫‪ .2‬صحيـح البخـاري‪ ،‬بـاب مـن لم يقبـل الهديـة لِ ِعلَـه‪ ،‬رقـم الحديـث‬
‫‪ ،2457‬الجــزء الثــاني‪ ،‬ص ‪.917‬‬