Page 33 - Nazaha-2021-V2

‫مجلة نزاهة ‪ -‬العدد الثاني‬

‫تخـدم الشـفافية والنزاهـة فـي ظـل غيـاب تعريـف‬ ‫ُتديرهـا)‪ ،‬كمـا وضـع ضابطـ ًا واحـد ًا للتمويـل هـو‬
‫واضـح للنفقـات الانتخابيـة وتحديـد معناهـا‪8.‬‬ ‫السـقف الأعلـى دون تحديـد أوجـه الإنفـاق المسـموح‬
‫بهـا‪ ،‬ودون أن يحـدد آليـات رقابـة أخـرى مثـل دور‬
‫الرقابـة علـى تمويـل الحمـات الانتخابيـة والجهـات‬ ‫لجنـة الانتخابـات المركزيـة أو ديـوان الرقابـة الماليـة‬
‫ف�ذايتحيـا�لنعلأانقـ ُةمعظ�م ال�دول لديهـ�ا القوانيـ�ن واللوائـح‬ ‫والإداريـة‪ ،‬والصلاحيـات الممنوحـة لهـم‪ ،‬أو آليـات‬
‫الخاصـة بتمويـل الأحـزاب والانتخابـات‪ ،‬ولكـن إذا‬ ‫الرقابـة المجتمعيـة الأخـرى‪ .‬وضـع آليـة واحـدة للرقابـة‬
‫كان�ت مؤسس�ات الرقابـ�ة تفتق�ر إل�ى الاسـتقلالية و‪/‬‬ ‫ااولكعلامُاللمــنرإاىتششتــخلاراحجابــااو ُيوفنزتح‪/‬ـااولدوهـاقتدلياتُنـماالجللوـتاقكزناومنيأـزـاشـوونت‪/‬ن ُفطاـوارآلتلالقيبـ ُخيتااتلواطقتقمبـويفـايلهنـليـقايتأانأتلـحث‪،‬نعقيــاوقلبءقاوعبــإاعحدقندتاونوبـتثعكاههــالـااىنءت‪،‬‬
‫المخالفيـن المحتمليـن‬ ‫أبوش�الك ٍلسـلهـاطدة افل لقاانُيومنيـكـةنلتتنطبظييــقم‬ ‫ابمـلعاننقتويبـخنااتبهــاتكتواالالقُمضقواحبـنلـيـةةنو‪ُ،‬ممـحنشـيـّادلدثتةيجـلاُجتـوزاشبـ ّكتربـلالمطراالاديـلعتـةً‪.‬ا‪7‬جـياوحزامـتي‬
‫اللوائـح بشـك ٍل كامـل‪.‬‬
‫تحتـاج اللوائـح الماليـة إلـى عقوبـات‪ ،‬لتكـون بمثابـة‬
‫رادع للانتهاــكات وتروي�ج الالتـزام‪ 9.‬تقـع مسـؤولية‬
‫إصـدار تعليمـات واضحـة بخصـوص ضوابـط‬
‫الماليـة علـى كاهـل الجهـة‬ ‫االلُمنحمظـ ّمـاةتللاانلتانختابـخاابيـت‪،‬ة‬
‫وفـي الحالـة الفلسـطينية فـإن‬ ‫لـححمسســيااتبهباطـبورنتقكرـفـياعل ُمقعاوننــ ّحـهو ادنلتِاسـلضـرفيلعةسـفوييـطهخيناليضـقعالئلقلمـرةضقياـابـلةاةن‪،‬تتفخحابدضـييــ ًادة‬
‫هـذه الجهـة هـي لجنـة الانتخابـات المركزيـة‪ ،‬التـي عليهـا‬
‫مسـؤولية التوعيـة بالقانـون وتعليماتـه وتوجيهاتـه‬
‫الدماولريـةجهـاوالتإداالريرـقةابـوةهايلئـحةك ُوممكياـفةحـمثـةلالدفيـسوـاادن‬ ‫وتفعيـل‬
‫الرقابـة‬ ‫عـن غيـاب أي ضوابـط تتعلـق بالإشـهار السيا�سـي‪،‬‬
‫بباُملإراقضباـفـةةنفللق�اجهـتا اتلحغميـ�لراتالاحلاكنتومخيـابةي�ة‪.‬فيمـعالمـ ًياتعبـلـأقن‬ ‫حيـث يلجـأ بعـض المتنافسـين إلـى بـدء حملاتهـم‬
‫الانتخابيـة قبـل فتـرة الدعايـة الانتخابيـة ولا يتـم فـي‬
‫ديـوان الرقابـة الماليـة والإداريـة لا يمتلـك الخبـرات‬ ‫هذه الحالة احتسـاب الأموال التي يتم صرفها ضمن‬
‫الكافيـة لهـذه الرقابـة ولـم يسـبق وأن نشـر تقاريـر‬ ‫فآاـُلعيلخـيـسـارمقلنـلأتعبغفرفارللعــمجاـواتتلضـاولاولتخمعـااشلـللصـري ًحةعمـمـاالناتف ارتلدوتايـلةاحضـنلمكتـعـاخملابحـذبيلـاـلدمُةو‪.‬كردممــشـوننحُيسأـجنهقا‪/‬نمـوايـتةبف‬
‫فـيحـفوللسـالطاينتنخ‪-‬ابـواتحتدايـلد ًاسـافـبيقةظـ‪.‬لفـاينتظـشـالرااللوفاققــعر‬ ‫رقابيـة‬
‫ُايلموتـيجصــادزادردفيـتهالنمتـامسـيبوهيـكافلـنتييلمـلجـ ُمنةراللأشـجاسحـئيحنـس‪/‬ةاالمُكتوورجهووـنلـاةا‬ ‫الحالـي‬
‫والبطالـة‬
‫‪ -‬الـذي لا‬ ‫وعأـددادئهـممـبنعـ ادلفجوهـزاهـتم‪،‬لفليحمـمـا لـامتيحكالظـأمرـ اوالقلانـالوُمتن تحمصويـلـةل‬
‫لتحديـد‬ ‫إلغـيـزارممال ُمشـرروشـعحةي أنوبالجكرائـشـمفوسـعـرنقاأعت‪،‬ضإـلـاىء‬ ‫مـن مصـادر‬
‫مجالات إنفاقها‪.‬‬ ‫جانـب عـدم‬

‫‪ .8‬جبعيتـي‪ ،‬عنـان ولطفـي بـال (‪ )2016‬النزاهـة والشـفافية‬ ‫حملاتهـم الانتخابيـة ورواتبهـم وغيرهـا مـن معلومـات‬
‫فأـيجـتلماوليـنزالهـواةلإنوالفـُماسـقاءعللـةى ا–لأحمـامـنا‪.‬ت الانتخابيـة الائتـاف مـن‬
‫‪9. OECD, 2015‬‬ ‫�‪7. https://openelectiondata.net/ar/guide/key-cate-‬‬
‫‪gories/campaign-finance/‬‬

‫‪32‬‬