Page 74 - Nazaha-2020-V1

‫أبحاث مميزة لطلبة مميزين‬

‫فعالــة‪( .‬الائتــاف مــن أجــل النزاهــة والمســاءلة‬ ‫اولا‪ :‬مقدمة البحث‬
‫مشكلة البحث‬
‫(أمــان)‪2015 ،‬م)‪.‬‬
‫انطلاقـاً مـن أن المشـريات العامـة ( العطـاءات‬
‫مـن هنـا تكمـن مشـكلة الدراسـة في الإجابـة‬ ‫واللـوازم العامـة) تشــكل مجـالاً خصبــاً وبيئــة‬
‫عـى السـؤال التـالي‪ :‬مـا هـو واقـع الشـفافية‬ ‫مناســـبة لانتشــار الفســـاد بصـــوره وأشـــكاله‬
‫في إبــرام الصفقــات العموميــة في الحفــاظ‬ ‫المتعـددة خصوصــاً إذا لم تطبـق في إجـراءات‬
‫الحصـــول عليهـــا المبــادئ الأساســية المتعلقــة‬
‫عـى المـال العـام؟‬ ‫بالنزاهـــة والشـــفافية والمســاءلة ومكافحـــة‬
‫الفســـاد‪ .‬أظهــر تقريــر أعدتــه مؤسســة‬
‫أهمية البحث‬ ‫الائتـاف مـن أجـل النزاهـة والمسـاءلة (أمـان)‬
‫الأهمية العلمية‬ ‫فيــا يتعلــق بالواقــع التشريعــي والسياســاتي‬
‫للمشـريات العامـة في فلسـطين‪ ،‬أنـه ونظــرا‬
‫ ‪1 .‬الصفقـات العموميـة باعتبارهـا مـن العقـود‬ ‫للجهــود التـي بذلـت في إعـداد القـرار بقانـون‬
‫الإداريـة‪ ،‬يمتـد نطاقهـا ليؤثـر عـى مختلـف‬ ‫بشــأن الــراء العــام رقـم(‪ )8‬لسـنة ‪2014‬م‪،‬‬
‫العوامـل المحركـة للاقتصـاد الوطنـي والرقي‬ ‫والــتي صاحبهـا تخصيـص مبالـغ ماليـة كبيـرة‪،‬‬
‫الاجتماعــي‪ ،‬كونــه مرتبــط ارتبــاط وثيــق‬ ‫فقـد نجـح القـرار بقانـون بشـأن الـشراء العـام‬
‫بالخزينــة العموميــة وصرف المــال العــام‪،‬‬ ‫في تـافي غالبيــة الإشـكاليات التــي اعـرت‬
‫كـا أن هـذه العقـود تكلـف اعتـادات مالية‬ ‫قانـوني اللــوازم العامــة والعطــاءات للأشـغال‬
‫ضخمــة نتيجــة تعــدد الهيئــات الإداريــة‬ ‫الحكوميـــة‪ ،‬إضافـــة إلى أنــه جــاء متفقــاً في‬
‫جانــب كبيــر منــه مــع الممارسـات الدوليــة‬
‫والمشــاريع التنمويــة‪.‬‬ ‫الفضـــى في مجــال المشــريات الحكوميـــة‪،‬‬
‫ ‪2 .‬كــون الصفقــة العموميــة هــي الطريقــة‬ ‫فضلاً عــن انسـجام أحكامـه إلى حـد كبـير مـع‬
‫القانونيـة التـي تسـتخدمها الدولـة بصفتهـا‬
‫ســلطة تنفيذيــة ممثلــة في الإدارات‬ ‫اتفاقيــ�ة الأمـ�م المتحـ�دة لمكافحـ�ة الفسـ�اد‪.‬‬
‫العموميــة لتســيير المــال العــام وتنفيــذ‬
‫برامــج التنميــة ضخمــة كانــت أم صغــرة‬ ‫وبالرجــوع إلى القـرار بقانـون بشـأن الـراء‬
‫بأعــى جــودة وأقــل تكاليــف وأقــر‬ ‫العام‪ ،‬يتضــح أنــه تــم النــص عــى مجموعـة‬
‫مــن القواعـد التـي تحكــم النزاهـة والشـفافية‬
‫الآجــال‪.‬‬ ‫والمســاءلة في عمليــات شراء اللـــوازم العامـــة‬
‫ ‪3 .‬باعتبـار الصفقـات العموميـة مجـال ًا خصبـاً‬ ‫المتمثلة في ضرورة أن يكــون الـشراء اقتصاديـاً‪،‬‬
‫يكــر فيــه الفســاد لاعتبــاره أهــم مســار‬ ‫وأن تكـــون قـــرارات منـــح العقـــود نزيهـــة‬
‫تنفـق فيـه الأمـوال العموميـة‪ ،‬فـا بـد مـن‬ ‫وحياديـــة‪ ،‬وأن تكـــون إجـــراءات العطـــاءات‬
‫التطـرق لواقـع تطبيـق الأنظمـة والقوانـن‬ ‫واضحــة وشــفافة‪ ،‬وان تكــون عمليــة الــراء‬
‫لمحـاصرة المخالفـن وعـدم إفلاتهـم مـن‬
‫العقـاب‪ ،‬لأن الجريمـة تمـس بالمـال العـام‬

‫وبالتـالي تمـس بالمصلحـة العامـة‪.‬‬

‫‪73‬‬