Page 76 - Nazaha-2020-V1

‫أبحاث مميزة لطلبة مميزين‬

‫العموميــة‪ :‬إن موضــوع العقــد الإداري‬ ‫مفهوم الصفقات العمومية‬
‫يتعلـق بنشـاط المرفـق العـام الـذي يهـدف‬ ‫الصفقــات العموميــة عقــود مكتوبــة تــرم‬
‫إلى تحقيــق احتياجــات المصلحــة العامــة‪،‬‬ ‫قصـد إنجـاز الأشـغال العامـة‪ ،‬واقتنـاء المـواد‪،‬‬
‫وعليـه فالعقـود الإداريـة لا تكتسـب هـذه‬ ‫والخدمــات والدراســات‪ ،‬لحســاب المصالــح‬
‫الصفــة إلا إذا اتصلــت بنشــاط مرفــق‬ ‫العموميـة المتعاقـدة‪ ،‬ويعتـر العقـد نوعـاً مـن‬
‫مـن المرافـق العمومية‪(.‬بومـرزوق‪.)2014 ،‬‬ ‫الاتفاقيــات فهــو منشــأ للالتزامــات‪ ،‬غــر أن‬
‫وهــي الفكــرة الأساســية التــي اعتمدتهــا‬ ‫العقــد العمومــي يختلــف عــن العقــد الخــاص‬
‫أحـكام مجلـس الدولـة الفرنـي‪ ،‬ومحكمـة‬ ‫في عـدة مسـائل جوهريـة أهمهـا عـى الإطـاق‬
‫التنــازع في عــدة قضايــا‪ ،‬وعليــه فــإن لم‬ ‫أن العقـد العمومـي عقـد إذعـان تقـوم الإدارة‬
‫يتصــل العقــد عــى هــذا النحــو بنشــاط‬ ‫فيـه بإمـاء شروطهـا بشـكل أحـادي الجانـب‪،‬‬
‫المرافـق العموميـة فـا يعـد عقـداً إداريـاً‪،‬‬ ‫وهــذا يعنــي أن الرضــا يكــون مــن طــرف‬
‫كأن يتعلـق بـإدارة بعـض الأمـوال الخاصـة‬
‫لــإدارة‪ ،‬وفي حقيقــة الأمــر أن اســتخدام‬ ‫واحد‪(.‬خلاطــو‪.)2015 ،‬‬
‫الإدارة لأسـاليب القانـون العـام لا يتحقـق‬
‫إلا خدمـة وتسـييراً للمرافـق العمومية‪(.‬بـو‬ ‫خصائص الصفقات العمومية‬
‫خصائـص الصفقـات العموميـة باعتبارها‬
‫خاتــم‪.)2017 ،‬‬
‫مـن العقـود الإدارية‬
‫المبــادئ التــي تقــوم عليهــا الصفقــات‬
‫العموميــة ومنهــا‬ ‫ •الإدارة أحــد طــرفي العقــد‪ :‬حتــى يعتــر‬
‫العقـد إداريـاً يجـب أن يكـون أحـد طرفيـه‬
‫شــفافية الإجــراءات‪ :‬تعنــي الشــفافية وضــوح‬ ‫شــخصاً مــن أشــخاص القانــون العــام‪،‬‬
‫وفهـم القواعـد التشريعيـة والتنظيميـة‪ ،‬وسـهولة‬ ‫ســواء تعلــق الأمــر بالدولــة أو بأحــد‬
‫الاطـاع عـى الممارسـات الفعليـة تمامـاً كمـن‬ ‫الأشـخاص المعنويـة الإقليميـة أو المرفقيـة‪،‬‬
‫ينظــر مــن خــال نافــذة ذات لــوح زجاجــي‬ ‫وهــذا مــا يميــزه عــن العقــود الخاصــة‬
‫شــفاف في غايــة النظافة‪(.‬الســيد‪،)2009 ،‬‬ ‫التــي تــرم بــن أشــخاص القانــون‬
‫لذلــك يمكــن القــول بــأن انعــدام مبــدأ‬ ‫الخاص‪(.‬بومــرزوق‪ ،)2014 ،‬وهــذا المعيــار‬
‫الشــفافية في التعامــل يعــد مــؤشراً عــى‬ ‫عــرف بالمعيــار العضــوي‪ ،‬لكــن هــذا‬
‫وجـود أعـال غـر مشروعـة وخـروق الأحـكام‬ ‫المعيــار منتقــد كــون الإدارة قــد تــرم‬
‫والتشريعـات المعمولـة بهـا في مجـال الصفقـات‬ ‫عقـداً مـن عقـود القانـون الخـاص إذا مـا‬
‫العموميـة‪ .‬وتعـرف الشـفافية أيضـاً في مجـال‬ ‫رأت المصلحــة المتعاقــدة أن هــذا الطريــق‬
‫الصفقـات العموميـة عـى أنهـا النظـام الـذي‬ ‫الأحســن‪ ،‬كــا أن ليســت كل الأطــراف‬
‫يمكـن مقدمـي العطـاءات أو المورديـن أو حتـى‬ ‫التـي تـرم صفقـات عموميـة هـي هيئـة‬
‫غيرهــم مــن ذوي المصلحــة مــن التأكــد بــأن‬
‫إدارية‪(.‬كانــون‪ ،‬زروقــي‪)2017 ،‬‬
‫ •ارتبــاط العقــد بتســيير وخدمــة المرافــق‬

‫‪75‬‬