Page 63 - Nazaha-2021-V2

‫مجلة نزاهة ‪ -‬العدد الثاني‬

‫مشـكلة الدراسـة‪ :‬تـم إجـراء تحليـل محتـوى التقاريـر‬ ‫التعريفات الاصطلاحية والإجرائية‪:‬‬
‫التـي أصدرهـا ديـون الرقابـة الماليـة والإداريـة مـن عـام‬ ‫الرقــابة الخــارجية‪ :‬وتتمثـل بأنهـا الرقابـة التـي تتـم‬
‫‪ 2013‬لعـام ‪ .2017‬فبحسـب التقريـر الـذي أصـدره‬ ‫مـن قبـل جهـات الرقابـة الرسـمية علـى مسـتوى‬
‫ديـوان الرقابـة الماليـة والإداريـة لعـام ‪ 2013‬حـول‬ ‫الدولـة‪ ،‬حيـث تتمتـع هـذه الأجهـزة بالاسـتقلالية‪،‬‬
‫المخالفـات الأكثـر شـيوعا للمؤسسـات الأهليـة وتبيـن‬ ‫وتشـمل الرقابـة علـى الجوانـب الإداريـة والماليـة‬
‫أن هنـاك قصـور فـي أداء الـوزارات المختصـة بتقييـم‬ ‫ولا تتعـرض للجوانـب الفنيـة‪ .‬وتعتبـر الرقابـة‬
‫ومتابعـة برامـج وأنشـطة المؤسسـات ووجـود العديـد‬ ‫الخارجيـة متممـة للرقابـة الداخليـة‪ ،‬إلـى أن‬
‫مـن المخالفـات الماليـة والإداريـة‪ .‬وأكـدت التقاريـر‬ ‫الرقابـة الخارجيـة تتمتـع بدرجـة أعلـى مـن‬
‫السـنوية التـي أصدرهـا ديـوان الرقابـة الماليـة‬ ‫التأثيـر‪ ،‬وذلـك لاسـتقلالية الجهـة المشـرفة‪.‬‬
‫والإداريـة مـن عـام ‪ 2014‬لعـام ‪ 2017‬بوجـود مشـاكل‬ ‫المنظمـات الأهليـة‪ :‬هـي منظمـات غيـر حكوميـة تعنـى‬
‫فـي المؤسسـات الأهليـة ففـي عـام ‪ 2014‬أوضـح‬ ‫بتوفيـر الخدمـات ‪ /‬السـلع التـي تخـدم المصلحـة‬
‫التقريـر أن هنـاك ضعـف فـي التنظيـم المالـي والإداري‬ ‫العام‪ ،‬وهي شـخصية معنوية مسـتقلة تنشـا بموجب‬
‫وإجـراءات الرقابـة فـي بعـض هـذه المؤسسـات‪ ،‬وعـام‬ ‫اتفـاق بيـن عـدد لا يقـل عـن سـبعة أشـخاص لتحقيـق‬
‫‪ 2015‬تبيـن ضعـف دور وزارات الاختصـاص فـي‬ ‫أهـداف مشـروعة تهـم الصالـح العـام دون اسـتهداف‬
‫القيـام بكافـة المهـام والمسـؤوليات الرقابيـة المناطـة‬
‫بهـا فـي متابعـة أعمـال هـذه المؤسسـات‪ ،‬وتقريـر عـام‬ ‫جنـي الـربح المالـي‪.‬‬
‫‪ 2016‬أكـد علـى وجـود خلـل فـي الإجـراءات الرقابيـة‬ ‫الكفايـة‪ :‬مـا يلـزم بالضبـط علـى قـدر الحاجـة‪ ،‬إلـى‬
‫منهـا عـدم التـزام بعـض هـذه المؤسسـات فـي تقديـم‬ ‫حـد يفـي بالغـرض ويغنـي عـن غيـره‪ ،‬أي أن تكـون‬
‫التقاريـر السـنوية والماليـة لـوزارة الداخليـة ووزارات‬ ‫آليـات الرقابـة الحكوميـة تحقـق الهـدف المرجـو منهـا‬
‫الاختصـاص‪ ،‬وأكـد أيضـا علـى وجـود قصـور فـي‬
‫أدائهـا العديـد مـن الـوزارات ذات الاختصـاص وزارة‬ ‫بالقـدر المطلـوب بـا قصـور أو نقصـان‪.‬‬
‫الداخليـة مـن حيـث عـدم كفايـة الإجـراءات فـي‬ ‫الفعاليـة‪ :‬النجـاح فـي تحقيـق الأهـداف‬
‫متابعـة أنشـطة المؤسسـات‪ ،‬وأكـد علـى أنـه بالرغـم‬ ‫المسـطرة مـن خـال الاسـتغلال الأمثـل‬
‫مـن إنشـاء منظمـة حكوميـة «هيئـة المنظمـات‬ ‫والمتـوازن للمـواد المتاحـة فـي البيئـة الخارجيـة‬
‫الأهليـة» إلا أنـه تبيـن قصـور أدائهـا فـي متابعـة أعمـال‬ ‫‪ ،‬والمقصـود بهـا فـي هـذه الدراسـة هـو قـدرة آليـات‬
‫المؤسسـات الأهليـة‪ ،‬وأخيـرا تقريـر عـام ‪ 2017‬علـى‬ ‫الرقابـة الخارجيـة الحكوميـة علـى أداء المنظمـات‬
‫غيـاب دور بعـض الهيئـات العامـة ومجالـس الإدارة‬
‫فـي إدارة ومتابعـة أعمـال المؤسسـات الأهليـة حيـث‬ ‫الأهليـة فـي تحقيـق الهـدف المرجـو منهـا‪.‬‬
‫أعطيـت الإدارة التنفيذيـة صلاحيـات مطلقـة‪ .‬مـن‬ ‫التنسـيق‪ :‬الملائمـة بيـن العناصـر والجماعـات‬
‫هنـا تتمثـل مشـكلة الدراسـة فـي الإجابـة علـى السـؤال‬ ‫والعمليـات المختلفـة بحـث تكـون جميعهـا وحـدة‬
‫التالـي‪« :‬مـا هـو واقـع الرقابـة الخارجيـة الحكوميـة‬ ‫متكاملـة مـن العمـل أو النشـاط الهـادف‪ ،‬بحيـث‬
‫يسـتفاد مـن كل منهـا إلـى أق�صـى حـد ممكـن‪ ،‬وإزالـة مـا‬
‫علـى أداء المنظمـات الأهليـة؟»‬ ‫يمكـن أن يقـوم بينهمـا مـن تعـارض أو تناقـض لتـؤدي‬
‫جميعها بشكل أو بآخر لتحقيق الأهداف الموضوعة‬

‫‪.‬‬

‫‪62‬‬